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三年創城 風光正好

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創城三年看變化丨擦亮文明城市的“幸福底色”——我市民政系統助力全國文明城市創建紀實

2020-09-11 記者 陳妤 通訊員 章國娜 陳曉華

  眾多老年人安享幸福晚年,公益力量活躍在海島每個角落,扶貧幫困蔚然成風,移風易俗深入人心……向著全國文明城市沖刺的舟山,正將這座城市文明、溫暖、幸福的底色擦得更亮。

  創城以來,市民政局按照市委、市政府關于創建全國文明城市的決策部署,主動擔當、積極作為,在打好創城決戰和建設“幸福舟山”中展現了民政力量。為海島空巢老人全力打造“守護夕陽”品牌,采用“政府+慈善+社會力量”運營模式共建“幸福驛家”,為全市困境兒童組織開展“煥新樂園”“守護海娃”等關愛項目,全市280個行政村都制定了村規民約,發動百家社會組織千人助力創城攻堅……一項項硬核舉措,成了全市創城熱潮中的一道靚麗風景。

市社會組織“共創文明城市”活動啟動

市民政局組織開展“履行《村規民約》踐行核心價值觀”教育實踐活動

  關愛老人情暖夕陽 增添“幸福舟山”成色

  近期,定海區美之聲演唱團團長曹杏娣等志愿者乘船來到定海東岠島,為當地留守老人送上理發及清涼服務。這是市民政局為海島空巢老人全力打造的“守護夕陽”品牌,通過向社會組織購買服務,為偏遠海島老人送養老服務和關愛。

  志愿者們來到東岠島碼頭邊的候船室時,已有10多位老人早早排隊等候他們來理發。“小島上沒有理發店,要理發得乘船到定海城區,但年紀大了腿腳不便不想出小島。天熱了,剪頭發涼快一點。”年近八旬的趙翠花說,志愿者下小島服務,真是太好了!東岠島上沒有糧油店,這次,“美之聲”志愿者為前來理發的38位空巢、獨居老人以及居住在家中的部分殘疾老人,每人送上了一瓶食用油。

  統計數據顯示,截至2019年底,全市老年人口27.96萬,占全市人口總數的28.95%,老年人口比例連續四年位居全省第一。此外,舟山偏遠海島深度老齡化現象突出,其中老齡化程度在80%以上的偏遠海島20個,部分島嶼老年人比例甚至達到100%。

  為解決離島服務短缺問題,在“守護夕陽”品牌取得成果的基礎上,今年我市國內首創海島服務驛站,開啟了偏遠海島便民新模式。政府社會多元參與共建“幸福驛家”,采用“政府+慈善+社會力量”運營模式,政府部門根據職能下沉和延伸服務,慈善組織利用慈善資金給予兜底保障,社會組織作為購買服務承接主體為居民提供服務。

  目前定海區長白島、普陀區白沙島、岱山縣大長涂島和嵊泗縣綠華島4個偏遠離島均已啟動“幸福驛家”試點,為海島居民提供衛生服務、養老服務、商品物流、文化娛樂、便民服務等“5+X”服務,打通離島民生服務“最后一公里”。

  同時,科技支撐創新打造智能“e家”。由相關部門聯合企業設計開發“幸福驛家”智慧平臺,在PC、手機、自助機三端上實現供需對接、網上點單、線下服務和管理督考等功能;今后,海島居民可通過微信小程序、熱線電話和現場下單,享受便捷的居家養老、遠程醫療等各類服務。

  通過立法規范促進居家養老服務,是我市健全完善養老服務體系的一大舉措。 8月19日上午,一場別開生面的立法聽證會,在市民政局大會議室內舉行。 29位聽證會代表通過線上和線下同步聽證的方式,對《舟山市居家養老服務促進條例(草案征求意見稿)》建言獻策。“這部條例,體現了政府對阿拉老年人的關心關愛。 ”86歲的聽證代表胡彩琴動情地說。

  近年來,市委、市政府高度重視養老服務工作,大力實施“美麗群島、幸福養老”工程,基本建立了四位一體的居家養老服務工作機制,初步形成了城鄉全覆蓋的居家養老服務網絡體系。

  養老服務設施的提升,就是其中的一個縮影。近年來,我市新建改建了一批公辦福利院和敬老院,鼓勵民間資本投資養老項目,進一步完善城鄉養老服務設施布局。目前,全市共有養老機構94家,總床位11635張;共建成社區居家養老照料中心262家,基本實現居家養老服務城鄉全覆蓋;建有老年食堂(配送餐中心)178家,助餐送餐服務覆蓋216個社區。同時,我市還啟動了為期三年的鄉鎮(街道)敬老院改造提升工程,并積極探索推進特困人員縣域集中供養模式。

  同時,我市加快推進養老服務智慧化,建成了智慧養老綜合性信息化體驗中心,累計免費發放養老服務移動終端1.8萬臺,挺進5G+養老應用工程的實施。

  一組組數據,是我市加大養老服務體系建設的真實寫照:2016年至2019年,全市共投入養老服務體系建設經費近2.5億元,其中養老機構建設與設施設備投入超過1.3億元,居家養老服務中心建設補助1000多萬元,居家養老照料中心運營補助4000多萬元。

定海美之聲演唱團為偏遠海島老人送去生活物品

市民政局在臨城街道甬金社區走訪慰問困難群眾

  扶貧幫困蔚然成風 公益正能量在島城蔓延

  這段時間,在位于定海文化路的中國人民解放軍東部戰區海軍醫院燒傷整形科,一家六口人因管道燃氣事故被燒傷住院治療的事,牽動了無數島城市民的心。

  一方有難,八方支援。各級民政、慈善部門暢通各類實體、互聯網募捐渠道,截至9月8日,募集到的社會各界捐款已達208萬余元,捐款者超6萬人次。同時,各愛心單位也紛紛通過捐款、獻血等方式幫助這一家人。

  一座文明城市,必然溫暖有愛。近年來,在民政部門及社會各界的努力下,扶貧幫困在舟山蔚然成風。

  針對困難老人和兒童,市民政局通過項目化運作實施精準幫扶。為關愛空巢老人,市民政局全力打造“銀齡互助”“守護夕陽”等品牌,將“銀齡互助”自助互助行為與“守護夕陽”他助行為結合起來,解決空巢老人的生活難題。為關愛全市孤困、留守兒童,市民政局組織開展了“煥新樂園”“守護海娃”等項目,對孤困和留守兒童給予親情幫扶、生活幫扶、心理幫扶和學習幫扶。

  “煥新樂園”項目是市民政局于2018年聯合浙江省婦女兒童基金會、市慈善總會、社工機構等社會力量共同開展的項目,面向6—16周歲兒童的低保家庭進行家庭環境改造及成長陪伴。項目實施以來,受助兒童的自信心明顯提高,孩子普遍學會了感恩,許多孩子在志愿者的引導下主動參加公益活動,從受助者變成了助人者。普陀區展茅社區11歲貧困女孩小何就是其中的一位受益者,通過市民政局向社會組織購買的服務項目,志愿者結對幫扶,小何學習成績比以往有較大提升,還常到敬老院慰問孤寡老人。該項目開展以來,多數兒童在學習成績上有了較為明顯的提升,受助兒童的生活習慣得到了明顯的提升,90%以上的兒童能夠主動幫助家人做簡單的家務,自己整理書房,待人接物方面有禮貌。同時目標家庭綜合發展能力也普遍提高,許多家長認為孩子的進步為全家樹立了信心。

  通過市社會組織公益創投大賽,市民政局還充分調動社會組織、社會工作者及其他社會力量參與文明城市創建、公共服務、基層社會治理等工作。今年民政公益創投總資金達461萬元,比去年增加超過50%,共支助了110個項目,共涉及黨建提升、民生服務、精準扶貧、搶險救災、文明城市創建等10個領域,為我市打造幸福和諧文明風景線作出了貢獻。

  公益力量,在全市的創城大潮中得以充分顯現。在市民政局的動員號召下,今年截至目前,共調動300多家社會組織以各種形式參與創城活動,累計開展各類創城活動2600余次,參與志愿者近15000人次。全市共實施了18個創城公益創投項目,另有92個公益創投項目涉及為老服務、青少年服務、助殘服務、濟困服務等。民政部門的黨員干部也深入社區開展環境整治、入戶宣傳等志愿服務活動,今年參與志愿服務達600多人次。

市民政局組織機關干部參與結對社區志愿服務活動

  移風易俗成效顯著 文明新風吹拂千島大地

  以往,家中有人過世,親屬常在本島主次干道出殯漫游、繞行,燃放煙花爆竹、拋撒紙錢。如今,這樣的不文明行為已經不見了。

  市民政局相關負責人說,通過強化政策引導,推進集中辦喪、文明治喪、便民服務,創新祭掃服務并加強文明宣傳,我市在推進喪葬禮俗改革上取得了較好的實際成效。

  此前,我市先后出臺了《關于高質量推進新時代民政工作打造民生幸福新高地的意見》《關于進一步深化殯葬改革助推新區協調綠色發展的實施意見》《舟山市殯葬設施專項規劃(2018年~2035年)》等文件,深入推進喪葬禮俗改革。市、區(功能區)、街道和社區實行四級聯動工作機制,積極部署、扎實推進這項工作。

  在2019年底本島中心城區全面實現文明出殯的基礎上,今年我市全力推動兩區及新城、普朱區域所屬的鄉鎮(街道)建成區和城市主次干道實現文明出殯。據統計,今年以來,本島城區和朱家尖、普陀山共有1928戶出殯,限定區域文明出殯率達100%。遵守公共秩序、文明節儉辦喪,成為了廣大市民的共識。

  我市還加快推進市殯儀館集中治喪殯儀服務用房擴建項目等建設,謀劃建設新城殯儀服務中心。目前,我市率先在全省實現縣級殯儀服務中心全覆蓋,舟山本島城區集中辦喪率高達83.2%。

  同時,我市積極搭建身后“一件事”聯辦平臺,通過統一受理、分工負責、部門協作、信息共享,優化死亡證明出具、遺體火化、戶口注銷和待遇停發等事項辦理流程,實現身后事“一站式”服務。目前,該平臺累計提供服務5565人次。推出的“云祭掃”“代祭掃”“遠程掃”“預約掃”“共祭掃”等創新文明祭掃新舉措,逐漸深入人心。

  “村里大小事,決策要透明,有事好商量,五議兩公開,民主共參與”“民主法治村,遵紀又守法”……在定海干石覽鎮龍潭村,“民主、公平、法治”等社會主義核心價值觀,被巧妙地融入到了村規民約中,朗朗上口的五字短句形式簡單好記、以小見大。

  市民政局會同相關部門,將社會主義核心價值觀融入村規民約,在黨員干部中開展規范守則教育實踐活動。目前,全市280個行政村都制定了村規民約,并結合今年的村社組織換屆進一步修改完善。同時,還鼓勵廣大黨員干部帶頭踐行村規民約,大力宣傳遵守村規民約的好人好事,全市村規民約的制定率、宣傳教育覆蓋率均達到了100%。

  助力提升精細化管理 讓城市更加文明有序

  近日,從河北保定趕到舟山的朱先生,接走了此前在朱家尖大青山附近流浪的哥哥朱某。朱某從老家保定開車到天津,隨后棄車乘飛機來到舟山,被發現時身無分文,連手機也不見了,后由民警轉送至市救助站,送醫診斷其為間歇性精神疾病。“非常感謝舟山的救助部門和警方,幫我們找到人并送醫治療、給予照顧。 ”朱先生說,見到哥哥他懸著的一顆心放下了。

  近日下午,市救助管理站的幾名工作人員乘坐救助專用車,在勾山等地沿街搜尋流浪人員的蹤影。工作人員仔細掃街巡查,并未發現流浪人員。“如果發現流浪人員,就馬上聯系我們。 ”他們沿途向創城一線環衛工人、工地外來務工人員發放礦泉水并告知救助站地址及電話號碼。

  今年夏季,市救助管理站開展了“夏送清涼”救助巡查專項行動,每天派遣應急流動救助車及工作人員,分赴市區大街小巷、車站碼頭、菜場工地、城鄉接合部等地段,對發現的流浪乞討人員進行勸導、勸返。

  在創城決戰中,扎實做好流浪乞討人員等的救助保護工作,成了民政部門的一項重要工作。市民政局按照“一盤棋”謀劃、一體化推進的理念,聯合公安等部門開展了救助管理機構質量大提升行動,指導市救助站加強對流浪乞討人員的救助與管理,取得了較好成效。

  據統計,截至今年8月底,全市共救助流浪乞討人員479人次。其中,省內21人次,省外128人次,無法查明地址330人次;被救助對象中,精神病人、癡呆傻、危重病人、肢體殘疾等達到388人次。同時,還開展了跨地護送等服務,將24名流浪乞討人員護送至家人身邊。

  市民政局還高度重視不規范地名清理整治工作,開展全市路牌門樓牌專項清理整治行動,助力文明城市創建。2020年截至目前,全市已投入77.9萬元,新增路牌148塊,維護更換、清洗路牌414塊,新設、更換門(樓)牌12914塊。

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